Xaynan, Xitoyda qishloq xo'jaligi materiallari bozorini ochgan eng erta viloyat, pestitsidlarning ulgurji franshiza tizimini joriy etgan birinchi viloyat, pestitsidlarni mahsulot yorlig'i va kodlashni joriy etgan birinchi viloyat, pestitsidlarni boshqarish siyosatidagi o'zgarishlarning yangi tendentsiyasi sifatida, har doim milliy qishloq xo'jaligi materiallari sanoatining, ayniqsa Xaynan pestitsidlari bozori biznes operatorlarining keng ko'lamli joylashuvining diqqat markazida bo'lib kelgan.
2024-yil 25-martda Xaynan erkin savdo portining adolatli raqobat to'g'risidagi nizomining va 2023-yil 1-oktabrda kuchga kirgan Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarni boshqarish to'g'risidagi nizomning tegishli qoidalarini amalga oshirish maqsadida Xaynan provinsiyasi xalq hukumati Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarning ulgurji va chakana savdo faoliyatini boshqarish choralarini bekor qilishga qaror qildi.
Bu shuningdek, Xaynandagi pestitsidlarni boshqarish sezilarli darajada oldinga siljishini, bozor yanada yumshatilishini va 8 kishining monopoliya holati (2023-yil 1-oktabrgacha Xaynan provinsiyasida 8 ta pestitsid ulgurji savdo korxonasi, 1638 ta pestitsid chakana savdo korxonasi va 298 ta cheklangan pestitsid korxonasi mavjud edi) rasman barham topishini anglatadi. Yangi dominantlik modeliga, yangi hajmga aylandi: hajm kanallari, hajm narxlari, hajmli xizmatlar.
2023-yildan boshlab "yangi qoidalar" joriy etildi
Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarning ulgurji va chakana savdo faoliyatini boshqarish choralari bekor qilinishidan oldin, Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarni boshqarish to'g'risidagi nizomlar (bundan keyin "Nizomlar" deb yuritiladi) 2023-yil 1-oktabrdan boshlab amalga oshirilgan.
"Endi pestitsidlarning ulgurji va chakana savdo operatsiyalari o'rtasida farq yo'q, pestitsidlardan foydalanish narxini pasaytirmang va shunga mos ravishda pestitsidlarning ulgurji korxonalari va chakana savdo operatorlarini savdolar orqali aniqlamang, pestitsidlarni boshqarish xarajatlarini kamaytiring va milliy pestitsidlarni boshqarish litsenziyasiga mos keladigan boshqaruv tizimini joriy eting..."
Bu butun qishloq xo'jaligi hamjamiyatiga katta yangilik olib keldi, shuning uchun hujjat pestitsid operatorlarining aksariyati tomonidan e'tirof etildi va maqtovga sazovor bo'ldi. Chunki bu Xaynan pestitsid bozori faoliyatida 2 milliard yuandan ortiq bozor sig'imi yumshatilishini, katta o'zgarishlar va imkoniyatlarning yangi bosqichini boshlab berishini anglatadi.
2017-yilgi 60-moddaning 26-versiyasidan "Bir nechta qoidalar" "kichik kesma, qisqa tez ruh" qonunchiligi shaklida bo'lib, muammoga yo'naltirilgan, pestitsidlarni ishlab chiqarish, tashish, saqlash, boshqarish va ulardan foydalanish jarayonida muhim muammolarga qaratilgan va maqsadli tuzatishlar kiritilgan.
Ular orasida eng katta diqqatga sazovor voqealardan biri pestitsidlar ulgurji savdosi franshizasi tizimining bekor qilinishidir.
Xo'sh, deyarli yarim yil davomida amalga oshirilgan "yangi qoidalar" ning asosiy mazmuni va jihatlari nimalardan iborat? Biz Xaynan pestitsid bozoridagi ishlab chiqaruvchilar va mahalliy pestitsid operatorlari yangi qoidalarni aniqroq tushunishlari va bilishlari, o'zlarining tuzilishi va biznes strategiyalarini yaxshiroq boshqarishlari va sozlashlari hamda vaqt o'zgarishi sharoitida ba'zi yangi imkoniyatlardan foydalanishlari uchun uni qayta ko'rib chiqamiz va saralaymiz.
Pestitsidlar ulgurji savdosi franshizasi tizimi rasman bekor qilindi
"Bir nechta qoidalar" erkin savdo portlarining adolatli raqobat qoidalarini standartlashtiradi, pestitsidlarni boshqarishning asl tizimini o'zgartiradi, noqonuniy biznes xatti-harakatlarini manbadan nazorat qiladi va pestitsidlar bozori ishtirokchilarining raqobatda adolatli ishtirokini ta'minlaydi.
Birinchisi, pestitsidlarning ulgurji franshiza tizimini bekor qilish, pestitsidlarning ulgurji va chakana savdo operatsiyalarini endi farqlamaslik va pestitsidlardan foydalanish narxini pasaytirish. Shunga ko'ra, pestitsidlarning ulgurji savdo korxonalari va pestitsidlarning chakana savdo operatorlari endi savdolar orqali aniqlanmaydi, shu bilan pestitsidlarning operatsion xarajatlarini kamaytiradi.
Ikkinchisi, milliy pestitsidlar biznesi litsenziyasi bilan bog'liq boshqaruv tizimini joriy etish va malakali pestitsid operatorlari pestitsidlar biznesi litsenziyalarini olish uchun o'z faoliyati joylashgan shaharlar, okruglar va avtonom okruglarning xalq hukumatlarining vakolatli qishloq xo'jaligi va qishloq bo'limlariga to'g'ridan-to'g'ri murojaat qilishlari mumkin.
Darhaqiqat, 1997-yildayoq Xaynan provinsiyasi mamlakatda birinchi bo'lib pestitsidlarni litsenziyalash tizimini joriy qildi va pestitsidlar bozorini ochdi va 2005-yilda ushbu islohotni qoidalar shaklida mustahkamlagan "Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarni boshqarish bo'yicha bir nechta qoidalar" chiqarildi.
2010-yil iyul oyida Xaynan provinsiyasi Xalq vakillari kengashi Xaynan provinsiyasida pestitsidlarning ulgurji franshiza tizimini yaratgan yangi qayta ko'rib chiqilgan "Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarni boshqarish bo'yicha bir nechta qoidalar"ni e'lon qildi. 2011-yil aprel oyida Xaynan provinsiyasi hukumati "Xaynan provinsiyasida pestitsidlarning ulgurji va chakana savdo biznesini litsenziyalashni boshqarish chora-tadbirlari"ni e'lon qildi, unda 2013-yilga kelib Xaynan provinsiyasida har biri 100 million yuandan ortiq ro'yxatdan o'tgan kapitalga ega bo'lgan atigi 2-3 ta pestitsid ulgurji korxonasi bo'lishi belgilangan; Viloyatda 18 ta shahar va okrug mintaqaviy tarqatish markazlari mavjud; Har bir shaharchada asosan 1 million yuandan kam bo'lmagan ro'yxatdan o'tgan kapitalga ega bo'lgan 205 ga yaqin chakana savdo korxonalari mavjud va shaharlar va okruglar qishloq xo'jaligini rivojlantirishning haqiqiy holati, davlat fermer xo'jaliklarining joylashuvi va transport sharoitlariga qarab tegishli o'zgarishlar kiritishlari mumkin. 2012-yilda Xaynan pestitsidlar chakana savdosi litsenziyalarining birinchi partiyasini chiqardi, bu Xaynandagi pestitsidlarni boshqarish tizimini isloh qilishda sezilarli yutuqni anglatadi va ishlab chiqaruvchilar Xaynandagi pestitsid mahsulotlarini faqat hukumat tomonidan tenderga taklif qilingan ulgurji sotuvchilar bilan hamkorlik orqali sotishlari mumkinligini anglatadi.
"Bir nechta qoidalar" pestitsidlarni boshqarish mexanizmini optimallashtiradi, pestitsidlarning ulgurji savdosi tizimini bekor qiladi, pestitsidlarning ulgurji va chakana savdosi o'rtasidagi farqni endi yo'q qiladi, pestitsidlardan foydalanish narxini pasaytiradi va shunga mos ravishda pestitsidlarni boshqarish xarajatlarini kamaytirish uchun pestitsidlarning ulgurji savdosi korxonalari va pestitsidlarning chakana savdosi operatorlarining savdolar orqali ishlash usulini belgilamaydi. Milliy pestitsidlar biznesini litsenziyalash tizimini joriy etish orqali malakali pestitsid operatorlari pestitsidlar biznesini litsenziyalash uchun to'g'ridan-to'g'ri shahar, okrug, avtonom okrug xalq hukumati va qishloq xo'jaligi organlariga murojaat qilishlari mumkin.
Xaynan provinsiyasi qishloq xo'jaligi va qishloq ishlari departamentining tegishli idorasi xodimlari shunday dedilar: Bu Xaynandagi pestitsidlar siyosati milliy standartga mos kelishini, endi ulgurji va chakana savdo o'rtasida farq yo'qligini va yorliq qo'yishning hojati yo'qligini anglatadi; Pestitsidlarning ulgurji franshiza tizimining bekor qilinishi pestitsid mahsulotlarining orolga erkinroq kirishini anglatadi, agar mahsulotlar muvofiq bo'lsa va jarayon muvofiq bo'lsa, orolni ro'yxatga olish va tasdiqlashning hojati yo'q.
25-mart kuni Xaynan provinsiyasi Xalq hukumati “Xaynan maxsus iqtisodiy zonasi pestitsidlarining ulgurji va chakana savdosi biznesini litsenziyalash boʻyicha boshqaruv choralari”ni (Qiongfu [2017] № 25) bekor qilishga qaror qildi, bu kelajakda materik korxonalari qoidalarga muvofiq oroldagi korxonalar bilan rasman hamkorlik qilishi mumkinligini va pestitsid ishlab chiqaruvchilari va operatorlari koʻproq tanlovga ega boʻlishini anglatadi.
Sanoat manbalariga ko'ra, pestitsidlar ulgurji savdosi franshizasi tizimi rasman bekor qilingandan so'ng, Xaynanga ko'proq korxonalar kiradi, tegishli mahsulot narxlari pasayadi va Xaynan meva-sabzavot yetishtiruvchilari uchun ko'proq tanlov imkoniyati bo'ladi.
Biopestitsidlar istiqbolli
Nizomning 4-moddasida okrug darajasidagi yoki undan yuqori darajadagi xalq hukumatlari tegishli qoidalarga muvofiq, kasalliklar va zararkunandalarning oldini olish va ularga qarshi kurashish uchun xavfsiz va samarali pestitsidlardan foydalanadiganlarga yoki biologik, fizik va boshqa texnologiyalarni qo'llaydiganlarga rag'batlantirish va subsidiyalar berishlari shartligi ta'kidlangan. Pestitsid ishlab chiqaruvchilar va operatorlarni, qishloq xo'jaligi ilmiy-tadqiqot muassasalarini, kasb-hunar kollejlari va universitetlarini, ixtisoslashgan kasalliklar va zararkunandalarga qarshi kurash xizmati tashkilotlarini, qishloq xo'jaligi professional va texnik uyushmalarini va boshqa ijtimoiy tashkilotlarni pestitsidlardan foydalanuvchilarga texnik treninglar, ko'rsatmalar va xizmatlar ko'rsatishga undashlari kerak.
Bu shuni anglatadiki, biopestitsidlar Xaynan bozorida istiqbolli hisoblanadi.
Hozirgi vaqtda biopestitsidlar asosan meva va sabzavotlar bilan ifodalangan pul ekinlarida qo'llaniladi va Xaynan Xitoyda meva va sabzavot ekinlari resurslariga boy bo'lgan yirik provinsiya hisoblanadi.
Xaynan provinsiyasining 2023-yilgi milliy iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish statistikasi byulleteniga ko'ra, 2022-yil holatiga ko'ra, Xaynan provinsiyasida sabzavotlar (shu jumladan, sabzavotli qovunlar) yig'im-terimi maydoni 4,017 million mu, hosil esa 6,054,3 million tonnani tashkil etadi; Meva yig'im-terimi maydoni 3,263 million mu, hosil esa 5,634,7 million tonnani tashkil etdi.
So'nggi yillarda trips, shira, pulpa va oq pashsha kabi chidamli hasharotlarning zarari yildan-yilga ortib bormoqda va nazorat holati jiddiy. Pestitsidlardan foydalanishni kamaytirish va samaradorlikni oshirish hamda yashil qishloq xo'jaligini rivojlantirish fonida Xaynan "yashil oldini olish va nazorat qilish" g'oyasini amalga oshirmoqda. Biopestitsidlar va yuqori samarali va kam toksik kimyoviy pestitsidlarning kombinatsiyasi orqali Xaynan jismoniy kasalliklar va zararkunandalarga qarshi kurash texnologiyasi, o'simliklarning immunitet texnologiyasi, biopestitsidlarga qarshi kurash texnologiyasi va yuqori samarali va kam toksik pestitsidlarga qarshi kurash texnologiyasining oldini olish va nazorat qilish usullarini birlashtirdi. Bu kimyoviy pestitsidlar miqdorini kamaytirish va ekinlar sifatini yaxshilash maqsadiga erishish uchun oldini olish va nazorat qilish vaqtini samarali ravishda uzaytirishi va qo'llash chastotasini kamaytirishi mumkin.
Masalan, sigir no'xatiga chidamli tripslarni nazorat qilishda Xaynan pestitsidlar departamenti fermerlarga insektitsiddan tashqari 1000 barobar ko'p suyuqlikdagi Metaria anisopliae va 5,7% Metaria tuzi va 2000 barobar ko'p suyuqlikdan foydalanishni va nazorat ta'sirini uzaytirish va qo'llash chastotasini tejash uchun tuxum, kattalar va tuxumlarga qarshi kurashni bir vaqtning o'zida ko'paytirishni tavsiya qiladi.
Biopestezidlar Xaynan meva-sabzavot bozorida keng targ'ibot va qo'llash istiqbollariga ega ekanligini taxmin qilish mumkin.
Taqiqlangan pestitsidlarni ishlab chiqarish va ulardan foydalanish qat'iyroq nazorat qilinadi
Mintaqaviy muammolar tufayli Xaynandagi pestitsidlarga cheklovlar har doim materikdagiga qaraganda qattiqroq bo'lgan. 2021-yil 4-martda Xaynan provinsiyasining qishloq xo'jaligi va qishloq ishlari departamenti "Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida pestitsidlarni ishlab chiqarish, tashish, saqlash, sotish va ulardan foydalanish taqiqlangan ro'yxati"ni (2021-yilda qayta ko'rib chiqilgan versiyasi) e'lon qildi. E'londa 73 ta taqiqlangan pestitsid ro'yxati keltirilgan, bu Qishloq xo'jaligi va qishloq ishlari vazirligi tomonidan tuzilgan taqiqlangan pestitsidlar ro'yxatidan yettitasiga ko'p. Ular orasida fenvalerat, butiril gidrazin (bijo), xlorpirifos, triazofos, flufenamidni sotish va ulardan foydalanish butunlay taqiqlangan.
Nizomning 3-moddasida Xaynan maxsus iqtisodiy zonasida yuqori darajada zaharli va yuqori darajada zaharli ingredientlarni o'z ichiga olgan pestitsidlarni ishlab chiqarish, tashish, saqlash, ishlatish va ulardan foydalanish taqiqlanganligi belgilangan. Maxsus ehtiyojlar tufayli yuqori darajada zaharli yoki yuqori darajada zaharli ingredientlarni o'z ichiga olgan pestitsidlarni ishlab chiqarish yoki ulardan foydalanish haqiqatan ham zarur bo'lgan hollarda, viloyat xalq hukumatining qishloq xo'jaligi va qishloq ishlari bo'yicha vakolatli departamentidan ruxsat olinishi kerak; qonunga muvofiq Davlat kengashining qishloq xo'jaligi va qishloq ishlari bo'yicha vakolatli departamentidan ruxsat olinishi kerak bo'lgan hollarda, ularning qoidalariga rioya qilinishi kerak. Viloyat xalq hukumatining qishloq xo'jaligi va qishloq ishlari bo'yicha vakolatli departamenti davlat va maxsus iqtisodiy zonalar tomonidan targ'ib qilinadigan, cheklanadigan va taqiqlanadigan pestitsidlar turlarining katalogini va qo'llanilish doirasini jamoatchilikka e'lon qiladi, chop etadi va tarqatadi hamda uni pestitsidlar bilan ishlash joylariga va qishloq (aholi) xalq qo'mitasining ofislariga joylashtiradi. Ya'ni, taqiqlangan foydalanish ro'yxatining ushbu qismida u hali ham Xaynan maxsus zonasiga bo'ysunadi.
Mutlaq erkinlik yo'q, onlayn xarid qilish pestitsidlari tizimi yanada ishonchli
Pestitsidlar ulgurji savdosi franshizasi tizimining bekor qilinishi orolda pestitsidlar savdosi va boshqaruvi bepul ekanligini anglatadi, ammo erkinlik mutlaq erkinlik emas.
"Bir nechta qoidalar"ning 8-moddasi pestitsidlar aylanishi sohasidagi yangi vaziyat, yangi formatlar va yangi talablarga moslashish uchun dori vositalarini boshqarish tizimini yanada takomillashtiradi. Birinchidan, elektron daftarni joriy etish, pestitsid ishlab chiqaruvchilari va operatorlari pestitsidlar haqida ma'lumotni boshqarish platformasi orqali elektron daftarni yaratishi, pestitsidlarni sotib olish va sotish haqidagi ma'lumotlarning to'liq va haqqoniy yozuvini yaratishi, pestitsidlarning manbai va manzilini kuzatish mumkinligini ta'minlashi kerak. Ikkinchidan, pestitsidlarni onlayn sotib olish va sotish tizimini yaratish va takomillashtirish, shuningdek, pestitsidlarni onlayn sotish pestitsidlarni boshqarishning tegishli qoidalariga muvofiq bo'lishi kerakligini aniq ko'rsatish. Uchinchidan, pestitsidlar reklamasini ko'rib chiqish bo'limini aniqlashtirish, unda pestitsidlar reklamasi chiqarilishidan oldin shahar, okrug va avtonom okrug qishloq xo'jaligi va qishloq xo'jaligi organlari tomonidan ko'rib chiqilishi va ko'rib chiqilmasdan chiqarilmasligi shartligi ko'rsatilgan.
Pestitsidlar bilan bog'liq elektron tijorat yangi yo'nalishni ochadi
"Muayyan qoidalar" chiqarilishidan oldin, Xaynanga kiradigan barcha pestitsid mahsulotlari ulgurji savdo bo'la olmaydi va pestitsidlar elektron tijorati haqida gapirib bo'lmaydi.
Biroq, "Bir nechta qoidalar"ning 10-moddasida Internet va boshqa axborot tarmoqlari orqali pestitsidlar bilan bog'liq biznes faoliyati bilan shug'ullanuvchilar qonunga muvofiq pestitsidlar bilan bog'liq biznes litsenziyalarini olishlari va o'zlarining biznes litsenziyalari, pestitsidlar bilan bog'liq biznes litsenziyalari va biznes faoliyati bilan bog'liq boshqa real ma'lumotlarni o'z veb-saytlarining bosh sahifasida yoki biznes faoliyatining asosiy sahifasida ko'zga ko'ringan joyda e'lon qilishda davom etishlari kerakligi ta'kidlangan. Bu o'z vaqtida yangilanishi kerak.
Bu shuningdek, qat'iy taqiqlangan pestitsidlar elektron tijorati vaziyatni ochib berganini va 2023-yil 1-oktabrdan keyin Xaynan bozoriga kirishi mumkinligini anglatadi. Biroq, shuni ham ta'kidlash kerakki, "Bir nechta qoidalar" internet orqali pestitsidlarni sotib oluvchi bo'linmalar va shaxslardan haqiqiy va samarali xarid ma'lumotlarini taqdim etishni talab qiladi. Ammo bu muhim emas, chunki hozirgi vaqtda tegishli elektron tijorat platformasining bitimining ikkala tomoni ham haqiqiy ism bilan ro'yxatdan o'tish yoki ro'yxatdan o'tishdir.
Qishloq xo'jaligi yetkazib beruvchilari texnologik o'zgarishlarda yaxshi ish qilishlari kerak
2023-yil 1-oktabrda "Muayyan qoidalar" amalga oshirilgandan so'ng, bu Xaynandagi pestitsidlar bozori milliy pestitsidlar biznesi litsenziyasi bilan bog'liq boshqaruv tizimini, ya'ni yagona bozorni joriy etganligini anglatadi. "Xaynan maxsus iqtisodiy zonasi pestitsidlari ulgurji va chakana savdo biznesini litsenziyalashni boshqarish choralari"ning rasmiy bekor qilinishi bilan bir qatorda, bu yagona yirik bozor sharoitida Xaynandagi pestitsidlar narxi bozor tomonidan ko'proq belgilanadi degan ma'noni anglatadi.
Shubhasiz, keyingi bosqichda, o'zgarishlarning rivojlanishi bilan, Xaynandagi pestitsidlar bozorining qayta tashkil etilishi tezlashishda davom etadi va ichki hajmga tushadi: hajm kanallari, hajm narxlari, hajmli xizmatlar.
Sanoat vakillarining ta'kidlashicha, "har bir kishi 8 ta" monopoliya naqshini buzgandan so'ng, Xaynandagi pestitsid ulgurji sotuvchilari va chakana savdo do'konlari soni asta-sekin o'sib boradi, sotib olish manbalari tobora diversifikatsiya qilinadi va sotib olish narxi shunga mos ravishda kamayadi; Mahsulotlar soni va mahsulot xususiyatlari ham sezilarli darajada oshadi, kichik va o'rta ulgurji sotuvchilar, chakana sotuvchilar va fermerlar uchun pestitsid mahsulotlarini sotib olish uchun tanlov maydoni oshadi va fermerlar uchun dorilar narxi shunga mos ravishda kamayadi. Agentlar raqobati kuchayadi, yo'q qilish yoki qayta tashkil etishga duch keladi; Qishloq xo'jaligi mahsulotlarini sotish kanallari qisqaradi, ishlab chiqaruvchilar dilerdan tashqari terminal/fermerlarga to'g'ridan-to'g'ri murojaat qilishlari mumkin; Albatta, bozor raqobati yanada qiziydi, narxlar urushi yanada kuchayadi. Ayniqsa, Xaynandagi distribyutorlar va chakana sotuvchilar uchun asosiy raqobatbardoshlik mahsulot resurslaridan texnik xizmatlar yo'nalishiga, do'konda mahsulot sotishdan dala sharoitida texnologiya va xizmatlarni sotishga o'tishi kerak va texnik xizmat ko'rsatuvchi provayderga aylanish muqarrar tendentsiyadir.
Nashr vaqti: 2024-yil 22-aprel